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张茉楠:新一轮改革须打破资源垄断和权力循环

来源:南方都市报    发表时间:2012-12-27 


  目前,各级政府承担了过多的经济建设职能,政府对微观经济直接干预管制以及对国有企业的隐性补贴,在某种程度上形成了对市场的替代和挤出,导致市场资源配置扭曲和信号失真。而在提供公共产品(社保、医疗、教育、住房)、构筑市场秩序和规则(法治、信用)方面却出现了“缺位”和“空位”。政府不能替代市场,市场也不能替代政府。

  中国新一轮改革开放正进入加速期。从“改革是最大的红利”,到“空谈误国,实干兴邦”,再到习近平总书记重走92年南巡之路,可以说新一轮改革开放远比我们预期来得更早,也更实在一些。

  改革开放30年来,中国公平与效率的政策经历了打破“平均主义”、落实按劳分配政策;到提出公平与效率关系并逐步确立和实施“效率优先,兼顾公平”的政策。改革开放是一场深刻的制度变革,为中国经济增长注入了巨大的动力。上世纪80年代农村改革调动了农民积极性,大大提高了农业劳动生产率;90年代国企改革为中国工业发展注入了活力;而进入WT O之后,中国产品开始走向全球,并成为全球最大的制造业大国、出口大国,可以说,在改革开放的促动下,中国国民经济的蛋糕越做越大,并跃升为全球第二大经济体,这些都反映了改革开放所取得的高效率。

  然而,公平问题也随之产生并日趋严重。原有的权力体系逐步强化,权力寻租、资源垄断正成为固化的权力体系。比如,我国在初次分配中存在许多不合理的收入扩大因素,最为突出的是各种形式的垄断。那些掌握着垄断性特权、垄断性资源的人迅速聚敛了大量的财富。有报告显示,2008年城镇居民被统计遗漏的“隐性收入”高达9.26万亿元(注:约占当年G D P的30%多,加上这部分遗漏收入,全国居民收入为23.3万亿,约占当年G D P的77%),其中5.4万亿元是灰色收入。因此,新一轮改革的重点必须打破资源垄断和权力循环,把经济公平、社会公平摆在更加重要和突出的位置上。

  李克强副总理强调,要在利益预期上作调整,同时稳妥推进存量利益的优化,这样可以更好地凝聚共识,减少改革的阻力。根本来讲,要想把改革引向深入,必须对中国已有的利益结构做出调整,这势必要对存量进行改革。

 

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责任编辑:高向宇(实习生)
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