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李伏安在2013年河南银行业监督管理工作会议上的讲话

来源:大河网金融频道    发表时间:2013-01-21 

  同志们:

  这次会议主要任务是:学习贯彻银监会监管工作会议及省委经济工作会议精神,总结2012年工作,分析当前形势,部署2013年工作。下面,我代表河南银监局党委讲三点意见。

  一、突出重点,攻坚克难,2012年监管工作成效显著

  2012年,面对严峻的形势和繁重的任务,在银监会和省委、省政府正确领导下,河南银监局按照“守底线、重合规、强服务、严内控、促转型”的原则,以12项重点工作为抓手,用发展的思路、创新的方法、实干的精神引领推动监管工作,实现了新的突破。初步扭转贷款增速多年下滑、低于全国水平、滞后于经济增速的局面,实体经济得到有效支持;农信社等重点机构和不良贷款、案防等重点领域风险化解取得突破,风险状况彻底改观;机构主体更加繁荣,县域服务覆盖面扩大,城商行、农商行、村镇银行改革发展持续深化;合规诚信不断加强,稳健运行基础更加夯实。同时,干部队伍精神面貌良好,干部成长渠道、培养目标更加清晰,班子队伍更加凝聚,银行业发展信心更加坚定。

  (一)抓好重点风险监管,银行业风险管控能力大幅提升。组织开展全面风险排查,认真做好风险化解预案,有力维护全省银行业安全稳健运行。同时,成功化解重点领域、重点机构的历史风险。一是银行业案发率连续两年保持较低水平。全年除商丘华商农商行2起陈案外,其他地区、机构均实现“零发案”;成功堵截各类风险事件112起,初步扭转河南银行业案发数量居全国前列的被动局面。案防考评受到银监会肯定,全部分局被评为A等,225家银行业机构中,169家被评为满意,56家被评为基本满意。二是高风险农信社达标升级取得重大进展。88家5级社通过清收、现金购买、政府优质资产置换等方式共处置不良贷款262亿元,增资扩股34亿元,5级社基本实现达标升级;农信社专项准备缺口全部弥补,并多提73亿元专项准备;亏损挂账比年初减少26亿元;拨备覆盖率、资本充足率、核心资本充足率比年初分别提高114、5.1和5个百分点,达到159%、11%、9.8%。三是农信社、农发行不良贷款下降超两百亿。全年农信社账面不良贷款下降190亿元,农发行清收及核销不良贷款近32亿元。12月末,全省不良贷款余额和占比分别较年初减少223亿元、下降1.6个百分点。大型银行、股份制银行、城商行、外资银行不良率均低于全国水平。四是平台贷款风险管控有效。9月末,我省平台贷款余额1430亿元;不良余额、不良率分别较年初减少0.12亿元、下降0.01个百分点,同时,积极推动融资平台发挥融资功能。五是信息科技风险事件“零”发生。全省城商行异地灾备覆盖率100%,远高于全国平均水平;8家城商行建成同城灾备。开展网银渗透性测试、科技风险巡查,科技风险监管效能大幅提升。此外,监测重点行业风险,防范房地产贷款及信托项目风险,组织对贷款五级分类进行自查核查,信用风险管控加强。开展压力测试,流动性风险管理提升。组织中间业务风险排查和理财业务专项检查,有效管控表外业务风险。配合做好融资担保风险化解,完善非法集资处置体制,积极组织公众教育活动,防范社会风险传染。

  (二)围绕中原经济区建设,银行业支持实体经济取得突出成效。一是支持实体经济有效性显著增强。引领全省银行业加大投入,有效支持郑州航空港、新郑机场二期、郑西高铁、高速公路、南水北调等基础设施、重点项目和重点企业。截至2012年末,各项贷款余额20304亿元,较年初增加2653亿元,同比多增841亿元,增长15%,高于去年同期3.6个百分点。考虑到农信社、农发行消化不良贷款因素,按可比口径实际新增贷款2948亿元。二是小微企业贷款增幅居全国第四。年初提出了“在全国率先破解中小企业融资难”的目标,开展 “双百双千”典型引路及宣传月活动,完善金融服务网。16家城商行设立微贷中心,推出22项特色微贷产品,王岐山副总理充分肯定“扫街”模式。民生银行郑州分行率先筹建3家小微企业专营支行。全年小微企业贷款新增818亿元,增长30%,高于各项贷款增速15个百分点,大幅实现“两个高于”。三是涉农、保障性住房支持有效。制定支持“三农”指导意见,实施“三大工程”,支持粮食生产核心区建设。全年涉农贷款新增1188亿元,增长17%,高于各项贷款增幅1.7个百分点,实现 “两个高于”。国开行牵头开展银团贷款,保障住房贷款增长132%;大型银行支持保障安居工程、绿色信贷、战略新兴产业贷款合计138亿元。

  (三)深入开展“合规建设提升年”活动,合规内生动力不断增强。提出“全面落实重大实质性违规零容忍、一般性监管政策和措施要求合规率达到95%以上”的目标。银行业机构“一把手”全部向我局做出合规承诺,近18万银行员工全员签订合规承诺书。建立银行业“合规建设好建议”制度,评出好建议4900余条,奖励资金110万元。推广建行洛阳华山路支行合规文化管理体系,引导各行培育特色合规文化。同时,采取“飞行检查、突击到访”等方式,强化督促和责任追究。目前,合规意识得到强化,合规要求正在入脑、入心,合规建设已经成为全省银行业的共识,对杜绝违规行为、筑牢案防基础起到重要作用。

  (四)全面深化改革发展,银行业综合实力大幅提升。一是城商行历史风险化解、增资扩股取得实质性突破。累计处置不良资产19亿元,郑州、商丘、新乡城商行全部处置完毕。11家城商行完成增资扩股,7家行超过10亿元,4家行实现翻番,城商行资本总额达到175亿元,阎庆民主席助理对此给予充分肯定。洛阳银行上市基础工作已完成。郑州、三门峡、许昌城商行建立社区银行取得初步效果。二是农信社改革成效显著。稳妥推进农商行组建,新设农商行1家,总数达到20家,还有10家正在推进。加快推进股权改造,指导股权合理定价,全省农合机构股本金新增22亿元,达到263亿元,县级社全部完成资格股转换,职工持股全部符合监管要求。指导省联社科学制定绩效考核办法,完善公司治理架构,调整改进履职方式。三是村镇银行在规范管理中加快发展。指导其提升稳健经营水平,全省村镇银行资本金增长102%,盈利增长175%,不良率为0.12%。稳妥组建村镇银行,新设21家,法人机构总数达到56家。全省69个县(市)设立村镇银行,占全省县(市)总数的64%。此外,台湾金管局已同意台湾第一银行在我省设立12家村镇银行。四是非银行金融机构加快发展。百瑞信托成功引进摩根大通。中原信托新增资本3亿元。宇通财务公司、电力财务公司河南分公司成功挂牌,平煤神马集团财务公司筹建申请已报银监会。邮储银行完成更名,二类支行改革正在推进。华融公司郑州办事处成功更名。

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责任编辑:闫琦(实习生)
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