首页
今年5月间，蒜薹价格陡降，一些大蒜产区的蒜薹两毛钱一斤都无人收购，无奈被扔进池塘烂掉。眼看每亩上千元收入“泡汤”，蒜农们欲哭无泪。与这种窘况形成鲜明对照的是，山东省兰陵县磨山镇的蒜农一个个气定神闲，似乎眼前的“过山车”蒜薹行情与自己无关。原来，他们买了太平财险山东分公司“保价格+保产量”的蒜薹价格指数保险，只要每亩蒜薹的收入低于1500元，保险公司就会按照实际减少的收入给蒜农赔偿。
“有保险俺心里头踏实”
“俺种的蒜薹品质好，比一般品种蒜薹的保鲜存放时间长，所以，今春上市价格虽然波动，但幅度较小，蒜薹地头收购均价2.59元/斤。”兰陵县磨山镇南周庄村蒜农周艳伟对《中国保险报》记者说，“只是大规模出现的‘气蒜’和‘公蒜’现象(不长蒜头，也不长蒜薹)，影响了蒜薹产量。俺家蒜地的气蒜占总面积1/3，村里最坏的情况能达到五成。可大伙没有急头白脸的，因为买了蒜薹收入兜底的保险，有保险俺心里头踏实。”
“近年来，我局大力引导辖内险企探索开办特色农险，初心就是为了让农民心里头踏实，无论是价格‘坐滑梯’，还是产量‘闪了腰’，或者遭遇了大的自然灾害，农民种植养殖的风险依靠保险都能得到一定程度缓解，不影响再生产能力。”山东保监局局长孙建宁如是说。
孙建宁介绍，山东省不断丰富财政保费补贴型的农产品目标价格指数保险，加快创新型险种试点。自2014年开始，山东开展蔬菜目标价格指数保险试点。截至2017年4月，共开办了大蒜、马铃薯、大白菜、大葱、蒜薹几个大宗蔬菜的目标价格指数保险。同时，开办了牛奶目标价格保险、生猪目标价格保险等创新型保险业务，各级财政提供了保费补贴。有的保险机构还开办了商业性鸡蛋目标价格保险等地方特色险种。
2016年，山东省蔬菜目标价格指数保险承保蔬菜共计158万亩，较2015年增加172%，是全国承保面积最多的省份，为农户提供风险保障34.92亿元，赔付1.51亿元。2017年一季度，实现保费收入9558.48万元，提供风险保障12亿元，目前已支付赔款770.7万元。
强力举措促创新
以政策支持为先导。2013年，山东保监局向省政府提出建议，在山东开展价格指数保险，得到了省政府领导的高度重视。经过与省物价局等部门沟通协调，2014年出台开展大白菜、大蒜和马铃薯等蔬菜目标价格保险保费补贴试点的文件，后期又将大葱和蒜薹也纳入补贴险种。本着“政府引导、市场运作”的原则，确定了各级政府补贴保费的比例，通过补贴政策调动农民和保险机构的积极性。同时，制定了目标价格指数保险的政策、保费补贴资金管理和拨付及保障措施等。
以关注民生为重点。在试点险种的选择上，从生产量大、居民生活需求多、价格波动明显的菜品入手。2014年，首先确定了菜篮子工程最大众的大蒜、马铃薯、大白菜等大田菜作为试点险种，保障最广泛的种植户及消费群体。随后两年，在初见成效的基础上，又将山东居民消费量较大的大葱、蒜薹纳入试点品种。目前共有济宁金乡、枣庄滕州、菏泽成武、临沂兰陵等7市10县开展蔬菜目标价格指数保险试点，试点品种和面积分别扩大到大蒜(80万亩)、马铃薯(60.4万亩)、蒜薹(29.68万亩)、大白菜(11万亩)、大葱(9.6万亩)。
以多方协作促发展。物价、农业、财政等政府部门除了给予保费补贴，还与承保机构共同做好参保公示工作，保障参保户的参与权、知情权和监督权，坚决杜绝以“替保”“虚保”等手段骗取保费补贴等不法行为。在理赔阶段，物价部门积极协调，既兼顾生产者利益，也充分考虑承保机构的经营成本，保护承保积极性和经营的可持续性。多部门协作，促进了这一惠民工程的健康发展。
发挥了“三稳”作用
山东蔬菜目标价格指数保险有效发挥了对蔬菜生产端稳价格、稳收入、稳产能的“三稳”作用。
稳定了生产价格。保险期间内农民集中抛售现象大幅减少，试点蔬菜地头收购价格一般围绕目标价格上下波动。例如，金乡大蒜平均地头收购价格1.68元，低于目标价0.05元；滕州秋季马铃薯0.67元，低于目标价0.08元；兰陵蒜薹2.59元，低于目标价0.06元；章丘大葱1.019元，低于目标价0.081元；肥城大白菜0.273元，高于目标价0.143元。
稳定了农民收入。投保农民缴纳保费共计6077万元，获赔1.51亿元，亩均赔付96元，除大白菜保险期间价格高于目标价未获赔付外，其余参保品种均达到保险责任触发条件得到赔付，其中大蒜获赔4179万元，马铃薯获赔7003万元，蒜薹获赔1354万元，大葱获赔2590万元，基本弥补了生产成本，增强了农民抵御市场风险能力。
稳定了种植面积。由于蔬菜目标价格指数保险具有良好的保底效应，保障了农民的再生产能力，试点地区蔬菜种植面积保持了基本稳定或略有增长。以大蒜为例，2016年金乡县种植58万亩，较2015年增长9.5%；成武县种植32万亩，较2015年增长6.6%。