【全国易地扶贫搬迁工作现场会特别报道】深化普惠金融 助力脱贫攻坚

2018年10月15日16:34

来源:河南日报

  “全面建成小康社会,一个也不能少。”党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,作出了新的部署。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》为推动脱贫攻坚工作更加有效开展完善顶层设计。“让贫困人口摆脱贫困,是全面建成小康社会的底线要求。”河南省委十届六次全会暨省委工作会议中要求,从政治的高度认识精准脱贫攻坚战,攻克深度贫困堡垒,实现稳定脱贫不返贫。

  中国工商银行河南省分行党委书记、行长许杰说:国家有要求,人民有需求,国有银行要有担当。我们把金融扶贫作为全行各项工作的重中之重,不断探索金融扶贫的新途径、新思路,助力脱贫攻坚,让中原更加出彩。”

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  体制机制全实施金融精准扶贫有保障

  打赢精准脱贫攻坚战不是搞运动、一阵风,需要久久为功。健全的体制机制是精准脱贫攻坚战可持续的重要保障。为此,工商银行河南省分行制定了《工行河南省分行金融扶贫工作情况及三年行动规划报告》(以下简称《报告》),年初制定下发了《关于印发2018年金融精准扶贫工作意见》,用制度作保障让金融扶贫工作可持续,用制度来监督让金融扶贫落到实处。

  许杰表示:“精准扶贫、精准脱贫是党中央全面建成小康社会的重大举措,也是我行履行社会责任的重要体现,我们不是做不做的问题,而是必须做好的问题。”工行河南省分行高度重视,将金融精准扶贫作为国有大行履行社会责任的重要体现。

  为了让扶贫工作落到实处,该行成立了由行长任组长,普惠金融事业部、公司金融业务部等14个部门负责人为成员的精准扶贫工作领导小组,全面推动金融精准扶贫工作,同时,要求各二级分行比照省行成立金融扶贫工作领导小组,实行分片包干制,负责各项扶贫措施在辖内落地生根,做到扶贫工作“有依据、见成效、可视化”。

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工行河南省分行党委书记、行长许杰到扶贫村洛阳汝阳县内埠镇西金庄村调研驻村扶贫情况

  心中有信仰,行动有方向,脚下有力量。工行河南省分行坚持“抓党建促扶贫”,按照“四个切实”“六个精准”“五个一批”的要求,积极推进定点扶贫工作。从2016年开始,省行和二级分行党委成员、省行部室负责人按季深入106个县域支行就支持实体经济、基层党建、精准扶贫等工作督导调研,2016年以来,工行河南省分行党委书记、行长许杰多次到开封兰考县、洛阳汝阳县督导调研驻村扶贫工作,其中到兰考调研督导每年均在6次以上。通过督导,省行领导的决心直接传导到了脱贫攻坚的第一线。

  同时,该行成立了强大的扶贫工作队奋战在脱贫攻坚的第一线。截至今年9月末,全省工行系统共有18家分行、82家支行的499名优秀干部在116个贫困村开展定点精准扶贫工作,其中驻村第一书记49名(专职40人)、驻村工作人员111人(专职34人),339人通过兼职方式定期不定期到分包村1150家农户进行帮扶,累计直接投入1000多万元专项费用,累计争取资金近亿元。

  这个优秀的扶贫“军团”,冲锋在脱贫攻坚的最前线,不畏困难,默默付出,积极承担着国家使命和民生期盼。其中洛阳分行的王劭在汝阳县内埠镇西金庄村任第一书记期间,因为工作突出,成绩斐然,2016年被汝阳县委、县政府授予“优秀第一书记”荣誉称号。今年3月王劭又被省委组织部授予“全省优秀驻村第一书记”称号。由省行做坚强后盾,王劭带领的西金庄村已顺利脱了贫,走向了致富路。

  创新能力强精准扶贫“量体裁衣”

  脱贫攻坚,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。贫有百样,困有千种,打好精准脱贫攻坚战,不能指望“一个方子治百病”“一个模式齐步走”。工行河南省分行,围绕“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”等要求,在坚守金融风险底线的前提下,因地制宜,因户施策,加大产品创新,为各地精准脱贫“量体裁衣”。

  该行与重点地区党委政府加强协调合作与信息共享,充分利用政府风险基金,大力推广“银政通”业务,平顶山、商丘、濮阳、周口等分行银政通贷款余额近3亿元,有力支持了当地产业化龙头企业、种植养殖大户和家庭农场等新型农业经营主体向绿色化、产业化、品牌化方向发展,从而带动农民增收,脱贫致富。

  今年6月份,该行对中粮家佳康(永城)有限公司发放项目贷款4500万元,支持其建设年出栏2×11万头健康商品猪生态养殖项目,带动贫困户就业。今年为河南省宏力高科技农业公司提供5000万元贷款,用于该公司红提葡萄种植与推广,让当地贫困户有机会承包上葡萄园。上半年,该行累计为淇县现代化食品有限责任公司、河南华英农业发展股份有限公司、好想你健康食品股份有限公司、河南恒都食品有限公司等带贫企业发放流动资金贷款1.1亿元。

  5月份,针对洛阳栾川重渡沟景区创新设计了“乡村旅游贷”融资方案,引入河南省农业信贷担保有限责任公司担保,对景区内的农家宾馆发放单户不超过200万元的经营性贷款,总授信余额1亿元,预计可带动100多个贫困户脱贫致富。今后该行将以省县域旅游景区为重点,通过收费权质押、经营物业贷、乡村旅游贷等,做好高等级景区的开发、改造、扩建等业务的营销,大力支持休闲农业、观光旅游、农家乐等优秀乡村旅游项目,推动乡村旅游产业振兴,带动一方百姓脱贫致富。

  稳妥推进农村“两权”抵押贷款业务。工行近期将在“两权”抵押成熟的长垣县发放贷款1000万元,并根据全国“两权”抵押贷款工作部署将成熟的经验向深度贫困地区复制推广,积极满足以“两权”作为抵押物的脱贫攻坚融资需求。

  今后,该行加大产品创新,加大对我省51个贫困县地区尤其是集中连片特殊困难县和国家级扶贫开发重点县、省定扶贫开发工作重点县辖内水利、交通、文化旅游、教育、医疗、生态扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁等领域优质项目的信贷支持,促进贫困地区基础设施投资建设,帮助贫困地区拔穷根,摘穷帽。

  一直以来,工行河南省分行紧扣现有建档立卡贫困人口,采取转移就业、水利扶贫、社会兜底保障、特殊救助等针对性措施,因地制宜,精准扶贫。截至2018年9月末,该行表内全部贷款余额4471.53亿元,较年初增加346.66亿元,增幅8.4%;其中精准扶贫贷款42.56亿元,较年初增加5.36亿元,增幅14.4%,高于其他各项贷款增幅6个百分点。一串串数字丈量了工行河南省分行支持我省经济发展、助力精准脱贫攻坚的坚实脚步。

  普惠金融再升级激发群众内生动力

  大力发展普惠金融对于助力打好脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会具有重要意义。

  9月26日,中国工商银行在北京举办“工银普惠行”主题活动启动会,工行河南省分行在郑州同步举行该项活动,宣布全面升级普惠金融服务,进一步打造“广覆盖、多层次、高效率、可持续”的普惠金融体系,让金融服务的雨露甘霖更多普助小微、惠及民生。

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工行郑州分行工作人员在人民银行举办的政银企项目对接会上,向带贫企业、小微企业代表答疑解惑

  如何让普惠金融的活水,更多地流向“三农”洼地,补齐全面建成小康社会的短板,工行河南省分行已经制定了路线图。

  首先,加强机构网点下沉。

  发展普惠金融,服务触角需向下延伸。工行河南省分行、各二级分行、县支行和部分城区支行分别设立小微金融业务中心,同时,合理下放业务审批权限,简化业务流程,通过集约化、标准化作业,切实提高普惠金融的服务效率和质量。

  其次,突出重点支持领域。

  该行围绕普惠、特惠、县域三大主题,引导更多金融资源投向“农业、农村、农民、农民工”和县域经济。推进“公司+农户”金融服务模式,支持具备规模化、机械化和集约化优势的现代农业发展。加强农担联盟业务合作,开展“两权”抵押试点,聚焦深度贫困地区,加大对建档立卡贫困户和扶贫产业项目、贫困村提升工程、基础设施建设、基本公共服务等重点领域的金融支持力度。

  在风险可控的前提下,稳妥办理精准扶贫贷款业务,规范发展扶贫小额信贷。根据河南省兰考普惠金融改革实验区领导小组的有关要求,结合兰考普惠金融改革工作重点,争取设立普惠金融产品试验室,研发创新型数字普惠金融产品,积极拓展农业产业链融资业务和场景创新融资业务。

  第三,积极布局线上服务。

  继续加快发展线上融资业务,为客户提供线上线下一体化的贷款体验,积极探索践行金融扶贫、涉农业务模式。

  工行河南省分行普惠金融尤其注重加大对贫困地区的金融资源投入,增强贫困地区金融服务的可获得性,致力于“金融扶贫同扶志扶智”有机统一,激发贫困群众生产积极性和主动性,促进贫困地区产业聚集,进而带动贫困人口就业,形成“生态良好、产业聚集、人民富裕”的良性循环。

  截至9月末,工行河南省分行银监普惠贷款较年初净增10.71亿元,完成总行年度目标进度的119%;银监普惠有贷户21665户,较年初净增4554户,超额完成总行下达的净增350户的年度目标;人行降准口径贷款较年初净增10.34亿元,完成总行年度目标计划的206.8%;人行MPA口径贷款较年初净增6.01亿元,完成总行年度目标计划的120.2%。三个口径全部超额完成年度目标任务。不良贷款额、不良贷款率、逾期贷款剪刀差实现“三降”。

  脱贫攻坚是一场持久战,这场战役承载着百姓福祉、凝结着民族梦想。工行河南省分行将以普惠金融为抓手,加大对金融扶贫的硬投入,在滚石上山、攻坚克难的关键时刻,立下功成不必在我,功成必定有我的决心,致力打赢精准脱贫攻坚战,助力中原更加出彩!(河南日报记者 逯彦萃 通讯员 范保成 )


编辑:申久燕