首页记者 裴熔熔
编者按
河南省十三届人大四次会议和河南省政协十二届四次会议（以下简称河南两会）分别于2021年1月18日和1月17日在郑州开幕。
回眸“十三五”，畅想“十四五”，大河财立方以“奋斗2021”为主题，通过文、图、海报、视频、Vlog等多种形式推出系列策划报道，立体报道河南两会，充分传递经济领域代表委员好声音，讲好河南财经故事。
“河南省上市公司的数量、市值及融资规模，与五万亿的GDP总量相比非常不匹配，我们的观念没有问题，关键是方法和思路的问题。”1月18日下午，在河南省十三届人大四次会议郑州代表团全体会议现场，省人大代表、河南证监局局长牛雪峰给出了他对河南资本市场发展的思考。
在河南省政府工作报告中，关于2021年的资本市场工作有这样一段表述：充分利用资本市场融资，加快推进企业在境内外资本市场上市，提高上市公司质量。
“报告非常贴合河南实际，虽然对于资本市场的表述不多，但是核心的几点都提到了，我听了之后非常振奋。”在牛雪峰看来，河南的资本市场在全国来看，有一个非常独特的优势，就是郑商所的存在，这让河南资本市场的层次更丰富。如何发挥和运用好这一优势，是当下需要认真考虑的。
在河南资本市场发展的过程中，解决其与经济总量不相匹配的问题也十分关键，他认为这值得每个相关人士认真研究。
近年来，在河南省委省政府和相关部门的支持与推动之下，河南省企业上市步伐加快，资本市场发展取得显著成效。仅以2020年来看，全省新增境内外上市公司12家，创10年来新高。目前河南共有境内外上市公司134家，其中境内上市公司87家，境外上市公司47家；过会待发企业3家，IPO在审企业15家，辅导备案企业38家。不过，虽然实现了自我超越，但河南与沿海等发达地市甚至中部多个省份相比，差距依然明显，具有较大的提升潜力与空间。
要破解这一难题，牛雪峰给出的答案是，转变思路和方法，他建议从五方面着力。
第一，增加上市公司数量。上交所河南基地已经落地，深交所河南基地正在筹建，注册制推行之后对企业上市包容度提高，这对企业来说是非常难得的机遇。“过去上市门槛较高，很多企业可能够不上上市条件，但是注册制之下，一定要抓住机遇，否则河南将丧失很大的发展机会。”牛雪峰说。
怎么培育？他认为可以从三方面考虑：一是和交易所积极对接；二是建立对中介机构服务能力的综合评价，提高服务水平；三是及早跟进上市项目，对其予以全流程关注与服务。
第二，提高上市公司质量。新证券法实施以后，资本市场“宽进严出”，这对提升上市公司质量提出了更高的要求。他建议，河南下一步要开展提高上市公司质量的专项活动，特别要关注公司治理问题，提高上市公司再融资能力。
第三，集中精力化解上市公司风险。建议地市政府组成工作专班，尽早处置与化解风险。
第四，提高舆情应对的速度与能力。做好正面引导与发声，提振市场信心。
第五，利用各种方式设立基金。“无论是天使基金、创投基金还是政府引导基金，都要有一个开放的态度，允许基金不仅可以投资河南也可以投资省外的项目。”在牛雪峰看来，目前很多基金存在的不是运营问题，而是项目投资问题，因此建议建立基金投资和项目对接的畅通渠道，做到全生命周期和全流程对接，同时发挥基金集聚效应，增强对企业的孵化培育能力。
值得关注的是，这也正好契合2021年河南省工作重点。2021年政府工作报告在锚定年内重点工作时提到，要支持郑商所上市更多品种工具，提升郑州龙子湖基金岛集聚效应，力争全省创投及产业基金规模突破1000亿元。