首页“政协委员要接地气，才能解决实际问题。只有多走进企业车间、多走访专家学者，才能真正地了解民情，传递真实的民声。”2021年全国两会召开之际，全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱接受了大河报·大河财立方《极刻》记者采访，细数一年来的履职经历。
过去的一年，景柱积极参加政协组织的各项活动，参政议政。在深入金融机构和企业调研后，今年他确定了三个提案方向，分别是成立知识产权投资银行优化科技创新转化机制、变“西电东输”为“西数东输”和防范“炒买炒卖”金融不良债权。
成立知识产权投资银行，优化科技创新转化机制
随着知识经济时代的到来，知识产权的拥有量，特别是拥有自主知识产权的数量与质量，已成为衡量一个国家科技水平、经济实力、综合竞争力的重要指标之一。
但我国当前在知识产权的发掘、利用和保护方面仍然面临很多困难，特别是以核心技术、专利等为主要资产的创新型企业，在初创阶段几乎都会面临融资难、产业化难等多种困境。同时，我国目前在创新价值的判断、挖掘和培育等环节也比较薄弱，很多创新成果只能停留在论文、专利等纸面阶段，无法转化为技术优势和产品优势，更不能产生经济效益，这种情况急需解决。
2020年12月召开的中央经济工作会议上，定调2021年经济工作，明确了八项重点任务，第一项就是强化国家战略科技力量。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。
“一些发达国家的创新体制非常成熟，有一整套有利于创新转化为市场竞争优势的机制。”景柱举例，在天使投资、风险投资、股票市场、收购市场等环节，这些发达国家已经构建了系统完整的闭环竞争优势。而大量的天使投资人群体，更是完成了创新价值判断、前期培育并承担了初创经济风险。加之这些国家知识产权、税收等相关法律体系相对完善，创新驱动发展也更成功，从而促进经济发展。
“目前，我国已具备了较完善的知识产权申报体系和法律法规体系。”景柱说，国家知识产权局对知识产权的审批，相当于对有关知识产权的创新价值完成了初步评判。在此背景下，他建议成立知识产权投资银行，持续优化科技创新转化机制，让创新成果更好地落地。
创造市场化评价机制，破解天使投资阶段薄弱环节难点
景柱认为，由于国情差异，我们不能完全照搬国外的经验，因此要突破现有体制，开创中国特色的天使投资机制。
他建议参照国开行、农发行的职能定位，成立知识产权投资银行，对具有较强核心技术的企业或创新者，知识产权投资银行按照市场化原则进行筛选和考评，优选符合条件的项目，开展以核心技术、专利等知识产权抵押贷款，投资入股并推动市场化交易。企业或创新者所得资金，用于进一步研发、生产、营销推广等方面的投入。“要让更多的有创新才能的‘老师’变‘老板’，‘发明人’变‘企业家’，让创新成果转化道路畅通无阻。让真正有创新的人才不用为找‘伯乐’、找投资人而犯难。”景柱说。
同时，景柱建议，在国家重点支持的行业，聘请各相关行业的顶级专家，组建专家评审组，对申报的知识产权进行评级、评价，论证其产业化的可行性等，并对评定结果进行公示。再由知识产权投资银行参考最终评定的意见，决定是否以该知识产权为抵押发放贷款，以及可否投资入股，并以此促进创新者市场融资。
景柱说，通过公开、公平、公正的方式，筛选出一批真正值得支持的项目，这样不仅能降低政府承担的投资风险，对比直接科技投入的效率也会更高，同时能带动民间风投资本进入创新转化市场。
关注大数据产业，变“西电东输”为“西数东输”
对于当下热门的大数据产业，景柱也在持续关注。他建议，针对我国数据中心计算资源分布不均的局面，应当变“西电东输”为“西数东输”。
2020年12月，国家发改委等四部委联合发布《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》，提出数据是国家基础战略性资源和重要生产要素，要加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系，优化数据中心基础设施建设布局，加快实现数据中心集约化、规模化、绿色化发展。
而随着移动互联网应用的普及，政务网及移动应用等云端的大规模部署，我国大数据中心将迎来高速建设发展时期。
景柱在调研中发现，目前，大型数据中心主要集中在三大运营商和一些大型互联网企业手中，在数据所有权、信息安全、能耗失衡等方面的问题逐渐凸显。例如，当前我国数据中心计算资源分布总体上呈现“东部不足、西部过剩”局面。东部地区创新能力强，但算力基础设施资源紧张；西部地区能源和算力资源富余，却仅承担数据灾备和提供算力服务，处于大数据产业链的末端。
对此，景柱提出四条具体建议：
一是从数据安全角度，建议由国家主导，统筹规划建设数据中心和云计算平台，提供普惠的数据服务，为国内企业及全球其他主权国家客户提供可靠的数据服务。
二是由国家能源投资集团等电力企业，统筹电信、银行等，组建中国“数据云”投资集团，具体负责数据中心投资、建设和运营，在西部地区就地建设数据中心，通过光纤、卫星输出信息资源、云计算资源，变“西电东输”为“西数东输”。
三是加快西部电网和国家级骨干网直联点建设，加强东西各区域的数据互联互通，降低算力使用成本和门槛。
四是加快“全智能低能耗数据中心”相关技术突破，建设水电、风电、冷资源的智能数据中心和超算中心。
限定受让主体、限制二次转售，防范“炒买炒卖”金融不良债权
今年全国两会前，景柱在深入金融机构和企业调研后，还将提案的方向聚焦到防范“炒买炒卖”金融不良债权上。“目前，金融不良债权在一、二级市场的转让行为，缺乏完整统一的法律法规，隐藏了很多问题，在实际运作中已经暴露出不少风险。其中，‘炒买炒卖’金融不良债权，以及由其衍生的恶意追债等问题尤为突出。”景柱说。
景柱认为，金融不良债权处置工作事关国家金融安全，涉及重大经济利益和社会稳定，应当从立法立规层面进行规制，防范“炒买炒卖”金融不良债权以及由其衍生的恶意追债等行为，处置金融不良债权。
为此，他提出两条建议，一是将金融不良债权受让主体限定为金融资产管理公司和经金融监管部门批准成立的专业不良债权投资机构。二是限制金融不良债权二次转售。
“政协委员不但是一种荣誉，更重要的是一种责任。”景柱认为，应当尽可能把建言献策、参政议政这一政协委员的职责与自己的本职工作结合起来。他表示，完成繁忙的企业管理工作后，只要有闲余时间，他都会走进企业调查研究，有针对性地收集一些群众关心的热点难点问题，作为政协提案的素材。