首页□ 曾金华
政府投资基金正在成为各地拉动有效投资的重要工具，如何设、怎么投成为焦点问题。近日，国务院常务会议研究促进政府投资基金高质量发展政策举措，指出要构建科学高效的管理体系，突出政府引导和政策性定位，按照市场化、法治化、专业化原则规范运作政府投资基金，更好服务国家发展大局。
设立政府投资基金，可以充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。政府通过以单独出资或与社会资本共同出资设立基金，采用股权投资等市场化方式，引导带动社会资金加速向新兴产业、基础设施、中小企业等经济社会发展的重点领域和薄弱环节集聚。中央层面，以国家中小企业发展基金为例，基金规模357亿元，累计投资42个子基金，帮助已投项目新增股权融资超4800亿元，投资种子期、初创期成长型中小企业1200多家。此外，国家集成电路产业投资基金、国家制造业转型升级基金等也发挥突出作用，有力支持国家重大战略实施。
近期，各地政府投资基金持续发力，数量众多、规模可观的基金相继发布。但既要重数量、规模，更要重规范、效益。从以往运行情况看，一些政府投资基金存在政策目标重复、资金闲置和碎片化、投向不合规等问题。在新一轮政府投资基金发展热潮中，必须坚守“市场化、法治化、专业化”原则，构建科学高效的管理体系，强化政府预算对财政出资的约束，确保设立、运作依法合规。同时，完善基金内部治理结构，尊重市场规律，提高基金运作效率。
政府投资基金要成为有担当的长期资本、耐心资本。政府投资基金是私募创投基金、公募基金等引入中长期资金的重要来源，要为投资项目、资本市场提供长期稳定的资金支持，保持耐心和定力，稳定和加大对重点领域投入。同时，改革完善基金考核、容错免责机制，健全绩效评价制度，专注于长期投资，不以追求短期收益为首要目标，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
政府投资基金在发挥作用的同时，还要处理好政府和市场的关系，防止对社会资本产生挤出效应。基金布局宜适度集中，聚焦需要政府调节的关键性、创新型行业领域。
促进政府投资基金走好高质量发展之路，更好发挥财政资金撬动作用，积极引导社会资本投入，将更有效支持加快培育新产业、新模式、新动能，成为助力科技创新和产业发展的新引擎。