首页大河报·大河财立方记者 刘赟
在助力脱贫攻坚的过程中，河南银行业保险业进行了哪些有效探索？
10月31日，2019年第40场银行业保险业例行新闻发布会在京召开，河南银保监局党委委员、二级巡视员杨济时对于上述问题给出了详细回答。其中，河南在国定贫困县信阳市商城县创新试点的“银行+保险”新思路，引发了众人的高度关注。
全省贫困发生率降至1.2%，4.5万个行政村实现基础金融服务全覆盖
河南省是农业大省和人口大省，也是贫困大省。
据杨济时介绍，2013年建档立卡时，河南有53个贫困县（包括38个国定贫困县、15个省定贫困县）、9237个贫困村、698万农村贫困人口，贫困发生率9.28%。目前河南省贫困发生率已降至约1.2%，致贫原因中缺资金致贫占比由2013年的19.7%降至现在的2.4%。
据了解，9月末，全省发放产业精准扶贫贷款余额964亿元，带动贫困人口脱贫增收118万人次。把精准到户作为金融扶贫的重要方向，对贫困户精准识别、应贷尽贷、应保尽保，已累计发放扶贫小额信贷148.77亿元，为473.64万人次贫困户提供1.59万亿元风险保障。
同时，重点围绕集中连片特困地区、国定贫困县和大别山革命老区县加强金融服务，全省发放项目贷款208亿元，服务贫困人口402万人次；深度贫困地区贷款增速14.85%，高于各项贷款增速1.17个百分点；易地搬迁扶贫贷款29.9亿元，服务45.8万贫困人口。
此外，通过引导辖区内各类金融机构进行金融服务下沉，已对4.5万个行政村实现基础金融服务全覆盖。
如全省农信社、农商行扎根县域，依托“整村授信”方式“扫荡式”填补农村金融服务空白，挖掘县域“蓝海市场”。
中原银行积极推行“上网下乡”战略，用“上网”方式解决“下乡”难题，构筑“三位一体”农村金融服务体系，延伸服务半径，目前，已设立县域支行127家，乡镇支行50家，普惠金融服务站4700余家。
值得一提的是，在扶贫贷款风险防范方面。河南银保监局建立扶贫小额信贷到期预警机制及逾期贷款监测机制，对贷款集中到期续贷和展期工作提早做好谋划和部署。9月末，全省扶贫小额信贷逾期率0.46%、不良率0.17%，风险整体可控。
“保险+银行”，商城模式实现“1+1>2”
银行业与保险业如何有效融合，是金融助推脱贫攻坚的关键要素之一。
8月7日，河南银保监局在商城正式启动“保险+银行”助推脱贫攻坚和服务乡村振兴建设的试点工作。在发布会上，这种“商城模式”获得了高度关注。
“银行业保险业在支持脱贫攻坚和乡村振兴方面具有天然的互补性，银行业重在提供融资支持，保险业重在防止因病、因灾致贫返贫，为扶贫、乡村振兴项目提供‘安全线’，银行业的资金支持和保险的托底保障相辅相成、相互补充。双方站在共同的利益出发点上，发挥各自优势，设计差异化产品，建立信息共享机制，能够有效提升服务脱贫攻坚和乡村振兴的质效，实现‘1+1>2’。”杨济时如是表示。
据介绍，目前，中原银行对商城县惠农个贷累计投放11亿元，涉农贷款累计投放16.2亿元，已在商城县布设35家惠农支付服务点，累计签约普惠金融服务站85家，商城普惠金融服务站全部开业后，将惠及至少20万户农村居民，帮助解决上百余户农民的就业问题。
中国人寿河南分公司则以建设健康乡村为切入点，通过“一健通”APP，推动村卫生室、家庭签约、分级诊疗、村医培训和健康保障“五大升级”，助力乡村振兴战略实施落地。按照“一乡一人”的标准，组建了一支18人的高素质乡医助理队伍，负责服务全县乡村医生。在全县各乡镇积极开展农村商业保险业务，有效缓解因伤返贫、因残致贫。截止9月底，共为困难群众31513人提供人身意外险保额16.7亿元。
探索银保融合新模式，接下来河南还要这么干
记者了解到，在试点期间，河南银保监局将继续在商城探索可复制可推广的银保融合发展新模式。在取得成熟经验后按照先试先行、循序渐进的工作节奏，稳步推进到光山、新县等信阳市各县区。
首先，将完善贫困人口医疗保险兜底保障机制，支持商业保险参与医疗救助等经办服务，实现各类保险“一站式”信息对接和即时结算。鼓励吸纳符合条件的建档立卡贫困人口作为协保员，确保今年年底实现“一村一员”全覆盖。
其次，在巩固传统政策性农业保险工作成效的基础上，支持保险机构结合商城县特点，加快设计开发包含优质稻米、茶叶、茶油、中草药、食用菌和稻虾养殖等六大特色品种的种养产业综合保险试点方案。
此外，建立风险分担机制。支持保险机构推广“保险+银行+政府”等多方信贷风险分担机制，尝试建立“多位一体、分段分担”等风险防控体系。大力发展扶贫小额信用贷款及相关保证保险，扩大“农业保险+扶贫小额信贷保证保险+保险资金支农融资”“农业保险+保险资金支农融资”等业务试点，帮助广大农民发展生产、增加收入。
杨济时说：“我们将继续探索银保合作新路径，加强银行和保险机构资源整合，根据群众需求积极开展银保合作产品创新。推动银行保险机构由简单的兼业代理关系向建立长期的战略合作关系过渡，打通银行保险的服务通道。”