首页9月16日，国家发展改革委召开9月份例行新闻发布会，发改委新闻发言人出席。
国家发改委新闻发言人说，继续支持西部地区加大基础设施投资、民生保障等领域补短板力度。同时，综合考虑西部地区财力等因素，引导地方量力而为，严防地方政府债务风险，严防”大水漫灌“，提高西部地区投资增速稳定在合理范围内。
随着中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金陆续下达，项目开工和资金到位情况持续好转，投资有望延续回稳向好的总体态势。将督促地方政府加快专项债券发行使用进度，尽快发挥专项债券效益；支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设；进一步规范创新推广PPP模式，吸引民间资本参与；稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点，盘活基础设施存量资产。
以下为发布会文字实录：
孟玮:
各位媒体朋友：
大家上午好！欢迎参加国家发展改革委9月份新闻发布会。下面，先向大家通报五方面情况，之后回答大家关心的问题。
第一方面，关于经济运行实物量指标和投资项目审批情况
从发电看，8月份，全国规模以上工业发电量快速回升，同比增长6.8%，增速比上月提高4.9个百分点；其中，火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长6.2%、8.9%、0.9%、18.7%和2.1%。1—8月累计发电量增速首次由负转正，同比增长0.3%。
从用电看，8月份，全国全社会用电量7294亿千瓦时，同比增长7.7%，增速比上月提高5.4个百分点；其中，一产、二产、三产用电量同比分别增长12.1%、9.9%、7.5%，居民生活用电量同比下降1.2%。1—8月全社会累计用电量增速也实现了首次由负转正，同比增长0.5%。分地区看，8月份，有29个省（区、市）用电正增长。从1—8月份累计用电量看，全国有20个省（区、市）实现正增长。
从货运量看，8月份，我国全社会货运量同比增长4.8%，增速较上月加快1.9个百分点，连续4个月正增长。全国铁路货运量同比增长6.5%，港口货物吞吐量同比增长7.2%，继续保持较快增速。客运方面，二季度以来全社会客运量逐月回升，8月份日均客运量达到3168万人次，比上月日均客运量增长10%。
投资项目审批方面，8月份，我委共审批固定资产投资项目6个，总投资882亿元，主要集中在交通和信息化等领域。
第二方面，关于价格运行情况
8月份，全国居民消费价格同比上涨2.4%，涨幅较上月收窄0.3个百分点，环比上涨0.4%。食品对当月CPI环比涨幅的拉动比例约为77%，其中，鲜菜价格环比上涨6.4%，鸡蛋价格季节性环比上涨11.3%，猪肉价格环比涨幅收窄至1.2%，鲜瓜果、水产品价格小幅下跌，粮食价格保持平稳；非食品价格总体稳定，其中，汽油、柴油、飞机票、宾馆住宿价格环比有所上行。剔除食品和能源价格的核心CPI保持平稳运行，1—8月累计上涨1.0%，8月份同比上涨0.5%。
8月份，生产者出厂价格指数同比下降2.0%，降幅连续第三个月收窄，比上月收窄0.4个百分点；环比上涨0.3%，主要受石油、有色金属、黑色金属价格上涨所致。
第三方面，关于水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点
2016年国家启动了贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点工作，将水电、矿产资源开发与脱贫攻坚工作紧密结合，以水电、矿产资源开发项目占用集体土地的经济补偿为切入点，按照“归属清晰、权责明确、群众自愿”的原则，将土地补偿费折股量化，设立集体股权，并按股权比例逐年分配项目收益，实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的重大转变。
试点期间，我委会同自然资源部、水利部、农业农村部、国资委、林草局、能源局、扶贫办等有关部门，加强对试点工作的统筹指导，吉林、安徽、重庆、四川、贵州、西藏、陕西等试点省份认真做好组织实施工作，试点项目实施主体和村集体组织、广大农民群众共同参与、大胆创新，推动试点工作取得了积极成效。
一是盘活了项目区的土地资源，建立了资产收益分红机制。截至2019年底，试点项目已累计兑现资产收益分红资金857万元，带动1.1万农民增收脱贫，共享资源开发成果。
二是增加了贫困农户资产性收入，建立了长效稳固脱贫机制。试点项目共惠及建档立卡贫困人口5259人，兑现分红资金618万元，保障贫困人口获得稳定的资产性收益，实现稳定脱贫、不返贫。
三是带动了基础设施改善和县域经济发展，加快了当地脱贫攻坚步伐。试点工作充分调动项目实施主体等各方积极性，有效加快了当地脱贫攻坚的进程，试点项目所在的11个县已全部实现脱贫摘帽。
目前，试点工作已经结束。我们将认真总结试点经验，将行之有效的做法制度化，作为我国健全生态保护补偿机制的重要内容。
第四方面，关于乡村旅游重点村建设
为贯彻落实乡村振兴战略，扎实推进乡村旅游工作，2019年，我委联合文化和旅游部正式启动全国乡村旅游重点村名录建设工作，通过加强规划政策引领、加大基础设施投入、树立优秀发展典型等方式，大力支持全国乡村旅游发展。去年7月份发布了第一批320个乡村旅游重点村名单，近日，在各地遴选推荐和专家评审的基础上，又公布了第二批680个乡村旅游重点村名单。截至目前，全国乡村旅游重点村共有1000个，已成为旅游领域具有影响力的品牌，示范引领作用逐步明显。
下一步，国家发展改革委将会同相关部门，加强经验宣传推广，积极组织开展乡村旅游相关培训，鼓励地方依托特色资源禀赋，精心打造高品质乡村旅游产品和服务，加快构建全国乡村旅游品牌体系，全面提升乡村旅游综合效益，切实推动乡村旅游持续健康发展。
第五方面，近期出台的重大政策
近日，国家发展改革委、民航局联合印发了《关于促进航空货运设施发展的意见》。《意见》旨在加快补齐我国航空货运短板和弱项，促进航空货运设施发展，以适应航空货运专业化、物流化发展趋势，进一步集聚和优化航空要素资源配置，提升航空货运企业国际竞争力，促进民航业和物流业持续健康发展。
《意见》明确了近期2025年发展目标、展望了2035年发展方向，从三方面对航空货运设施发展作出了部署。一是提高综合性机场现有货运设施能力和利用率，优化机场货物运输组织，提升机场货运服务品质，强化机场内外设施的协同联动。二是稳妥有序推进专业性货运枢纽机场布局建设，新建专业性货运枢纽机场应符合《全国民用运输机场布局规划》，充分遵循航空货运发展规律，引入专业化航空运输企业，枢纽机场还需具备良好的发展条件。三是全面提升航空货运设施使用效能，研究完善货运飞机引进政策，持续改善空域条件，培育航空货运企业，加快提升机场管理水平。
通过以上措施的实施推进，逐步构建功能完善、布局合理、衔接顺畅的航空货运设施布局和通达全球的航空货运网络体系，让航空货运成为服务国家重大战略、促进经济结构转型升级、深度参与国际合作、推动我国经济高质量发展的有力支撑。
我先介绍这些。下面，欢迎大家提问。
经济日报记者:
请问如何看待今年投资增速？四季度在促进投资方面将如何发力？
孟玮:
谢谢你的问题。大家都很关注投资问题。今年以来，新冠肺炎疫情对我国投资造成巨大冲击，投资增速一度出现大幅下滑情况。1—2月份，投资下降24.5%。2月份以来，按照党中央决策部署，各地方、各部门统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大补短板力度，积极做好稳投资工作。
随着各项政策措施持续显效发力，重大项目建设加快恢复，投资增速逐月回升向好，二季度投资增长4.8%，增幅比一季度提高20.9个百分点；7月份投资增速6.7%，8月份增长8.4%，连续5个月保持正增长。
特别是随着中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金陆续下达，项目开工和资金到位情况持续好转，投资有望延续回稳向好的总体态势。
下一步，国家发改委将会同有关方面继续坚持资金、土地等要素跟着项目走的原则，进一步发挥好投资关键作用。
一是聚焦“两新一重”领域扩大有效投资。重点是做到“三个加快、两个加强”。“三个加快”即加快5G、一体化数据中心等新型基础设施建设，加快推进以县城城镇化补短板强弱项为重点的新型城镇化建设，加快交通、水利等领域重大工程以及物流基础设施建设。“两加强”是指，督促指导各地方加强重大项目储备，通过梳理提供重大项目清单等方式，加强重大建设项目用地保障，推动重大项目尽快落地实施。
二是围绕提高资金使用效益切实用好资金。一方面，督促指导各地加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度，尽快形成实物工作量；督促地方政府加快专项债券发行使用进度，尽快发挥专项债券效益。另一方面，组织做好2021年中央预算内投资计划编制工作，及早谋划做好明年专项债券项目准备工作。
三是更加注重调动民间投资积极性。从1—8月的数据看，民间投资的降幅明显收窄，这是一个积极的信号。要进一步落实好激发民间投资活力各项政策措施，在机制建设上，进一步完善向民间资本推介项目长效机制，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设；进一步规范创新推广PPP模式，吸引民间资本参与；稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活基础设施存量资产，充分调动民间投资积极性。
中央电视台财经频道记者:
近期看到不少外资企业外迁的报道，请问发改委怎么看待当前利用外资的形势，下一步打算采取哪些措施，让外资稳定在中国发展？
孟玮:
近年来，受要素成本上升、中美经贸摩擦等影响，包括外资企业在内的部分企业在全球范围内调整生产布局，应该讲这一现象属于正常的市场行为。
今年以来，受疫情影响，全球跨境直接投资大幅下降，在这样背景下，我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果，利用外资形势也逐步回稳。1—8月，实际利用外资890亿美元，同比下降0.3%，特别是自4月份以来，利用外资降幅逐月收窄，利用外资形势总体好于预期。
9月9日，上海美国商会发布报告称，大部分企业持续看好中国市场，78.6%的受访企业表示不会转移在华投资，较去年增加5.1个点；9月10日，中国欧盟商会发布报告称，欧盟企业在华投资情况总体稳定，只有11%的受访企业考虑外迁或改变投资计划，接近10年来最低水平。这些数据都进一步显示，外资企业长期在华投资经营的信心并没有改变。
下一步，按照党中央决策部署，国家发展改革委将与有关方面一道，进一步深化对外开放、持续优化投资环境，稳定外商在华长期发展信心，重点是抓好以下工作。一是抓好负面清单实施。2020年版外资准入负面清单进一步缩减了限制范围，提升了服务业、制造业、农业领域开放水平，我们将切实抓好清单落实，确保在负面清单之外的领域，内外资企业享受平等待遇。二是扩大鼓励外商投资产业目录。目前，我们正在抓紧修订鼓励外商投资产业目录，《目录》将进一步扩大鼓励外商投资范围，使更多领域的外商投资项目能够享受有关优惠政策。三是抓好外商投资项目服务保障工作。今年4月以来，针对疫情期间外资企业反映突出的国际出行问题，我们会同民航局、商务部、外交部、卫健委等部门，建立了重大外资项目外方人员来华包机机制，截至目前已有超过万名外方人员通过这个机制包机出境入境，为项目顺利实施提供了便利。后续我们将继续结合外资项目实施中暴露出的突出问题，积极予以协调解决。同时，抓紧健全地方层面重大外资项目协调机制，加强后续项目储备。以重大外资项目工作为示范引领，全面提升外资项目服务水平。四是不断优化外商投资环境。重点是要继续清理、修订、废止与外商投资法不相符的法规、规章和规范性文件，确保外商投资促进、保护、管理等各项规定都能够更好地细化落地。
谢谢！
CNBC记者:
在工程转型服务业扩展趋势下，国内就业情况和变化，有什么培训或者其他支持方式？
孟玮:
谢谢您对就业问题的关注。近年来，我国制造业转型升级速度加快、服务业逐步发展壮大，特别是随着大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的广泛应用，智能制造等新产业快速发展，数字经济、平台经济等服务业新业态异军突起，对就业带来了巨大影响。
一方面，这些变化催生了大量新兴就业机会，创造了许多就业岗位，成为激发经济增长、带动就业的重要动力。比如，物联网安装调试员、工业机器人系统操作员等新岗位不断涌现，在线医疗、在线教育等新业态迅猛增长，吸纳了大量灵活就业。而另一方面，现阶段我国劳动者素质与产业发展不相适应的问题进一步显现，人才培育培训跟不上需求变化，结构性就业矛盾等问题也越来越突出。
为适应制造业转型和新产业新业态发展要求，迫切需要我们在提升劳动者就业技能方面持续发力，久久为功。对于培训工作，重点有以下安排。第一，创新优化培养模式。关键是要坚持需求导向，以市场需求引领模式创新，不断深化产教融合、校企合作，加快建立现代化职业教育体系，培养更多适应现代产业发展的人才。第二，持续推进职业技能提升行动。重点聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，大规模开展职业技能培训，强化新产业新业态领域就业创业技能培训。加大资金支持力度，加强实训基地建设，提升培训基础能力。第三，进一步优化就业服务。特别要动员社会各方力量，提供多元化就业服务，开展多层次、多形式的供需对接活动。加强对大龄低技能等困难人员的专项帮扶，促进他们转岗再就业。同时，稳步推进失业保险扩围，保障失业人员基本生活。
谢谢！